EnglishSau nhiều tháng đồn đoán, chính phủ liên bang đã công bố mức giới hạn cho sinh viên quốc tế tại Úc.
Năm 2025, số lượng sinh viên quốc tế bắt đầu một khóa học sẽ được quy định ở mức 270.000. Con số này bao gồm cả giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp.
Điều này vẫn yêu cầu sự chấp thuận của quốc hội. Thượng viện cần thông qua một đạo luật để cho phép chính phủ thiết lập giới hạn tuyển sinh có thể thực thi được.
Chính phủ đã vượt trước thẩm quyền pháp lý của mình ở đây vì quá trình tuyển sinh và ghi danh sinh viên quốc tế cho năm sau đã bắt đầu từ lâu. Các cơ sở giáo dục cần biết họ có thể nhận bao nhiêu sinh viên.
Với việc giới hạn đi kèm với những thay đổi lớn đối với quy định về thị thực và di cư cho sinh viên quốc tế – đã có chín thay đổi trong năm qua – hậu quả tích lũy rất khó dự đoán.
Trong khi giới hạn sẽ buộc một số trường đại học phải từ chối sinh viên mà họ sẽ nhận vào, các trường đại học khác có thể không sử dụng hết hạn ngạch sinh viên quốc tế của mình.
Sinh viên nào bị giới hạn?
Chính phủ cho biết giới hạn tổng thể – mà họ gọi là “mức lập kế hoạch quốc gia” – sẽ đưa số lượng sinh viên mới “trở lại mức trước đại dịch”. Tuy nhiên, không phải tất cả các loại sinh viên đều bị giới hạn.
Như đã thông báo trước đó, học sinh, sinh viên nghiên cứu sau đại học, một số sinh viên tiếng Anh và sinh viên trong “các khóa học không cấp bằng” (một danh mục bao gồm sinh viên trao đổi) sẽ không được tính vào giới hạn.
Chúng tôi cũng có một số ngoại lệ mới. Bao gồm sinh viên có học bổng của chính phủ Úc hoặc chính phủ nước ngoài “đối tác chính”, sinh viên là một phần của các thỏa thuận “song phương” (nơi họ học một số khóa học ở nước ngoài rồi đến Úc) và sinh viên từ Thái Bình Dương và Timor-Leste.
Năm 2025, chỉ những sinh viên quốc tế mới bắt đầu sẽ bị giới hạn. Sinh viên sẽ được coi là “mới” lần đầu tiên họ bắt đầu tại mỗi nhà cung cấp giáo dục. Nếu họ bắt đầu một khóa học khác tại cùng một nhà cung cấp, họ sẽ không được tính là mới. Năm 2026 và những năm sau, chính phủ sẽ có quyền giới hạn tất cả sinh viên.
Thật không may, không thể so sánh chính xác giữa giới hạn năm 2025 và số lượng tuyển sinh trước đó bằng cách sử dụng dữ liệu công khai. Định nghĩa về sinh viên “mới” là khác nhau và không có dữ liệu công bố về người giữ học bổng nước ngoài hoặc sinh viên bắt đầu tại các cơ sở ngoại quốc trước khi đến Úc.
Điều đó có nghĩa gì đối với các trường đại học?
Chính phủ cho biết các trường đại học công lập sẽ có tổng giới hạn khoảng 145.000 sinh viên quốc tế mới.
Giới hạn đã được tính toán với số lượng tuyển sinh trước đại dịch năm 2019 tại mỗi trường đại học công lập làm cơ sở của họ. Đối với các trường đại học đã tăng số lượng sinh viên quốc tế của họ từ năm 2019 đến năm 2023, một công thức áp dụng, tùy thuộc vào “tập trung quốc tế” của họ. Điều này dựa trên tỷ lệ phần trăm số lượng sinh viên của họ trong các cơ sở ở Úc là sinh viên quốc tế.
Các trường đại học có nồng độ sinh viên quốc tế thấp có thể bao gồm tất cả sự tăng trưởng của họ đến năm 2023 trong giới hạn năm 2025 của họ. Tuy nhiên, các trường đại học có nồng độ trên 37% sẽ chỉ được giữ 50% sự tăng trưởng của họ.
Điều này có khả năng ảnh hưởng nhiều nhất đến các trường đại học danh tiếng hơn. Bao gồm các trường đại học Nhóm Tám, chẳng hạn như Đại học Sydney, Đại học Melbourne, Đại học Queensland và Đại học Quốc gia Úc. Họ sẽ phải cắt giảm lượng sinh viên bắt đầu của mình vào năm 2025 so với năm 2023 và 2024.
Các trường đại học tư nhân và các nhà cung cấp giáo dục đại học phi đại học, chủ yếu là các trường đại học chuyên ngành nhỏ, chỉ sẽ có khoảng 30.000 sinh viên quốc tế mới giữa họ.
Còn về giáo dục nghề nghiệp thì sao?
Ngành giáo dục nghề nghiệp, bao gồm TAFEs, sẽ có tổng giới hạn 95.000 sinh viên quốc tế mới bắt đầu.
Chính phủ cho biết các nhà cung cấp giáo dục nghề nghiệp có “tỷ lệ sinh viên quốc tế cao hơn” sẽ nhận được phân bổ thấp hơn để khuyến khích họ đa dạng hóa.
Điều này sẽ có tác động đáng kể đến các trường cao đẳng nghề chủ yếu phục vụ thị trường sinh viên quốc tế.
Giới hạn sẽ đạt được không?
Những gì chính phủ đã công bố cho giới hạn – cho phép một số tăng trưởng kể từ năm 2019 và một danh sách ngoại lệ dài hơn – có thể được một số người trong ngành đại học công lập coi là tốt hơn so với kịch bản trường hợp xấu nhất của họ.
Mặc dù vậy, số lượng sinh viên quốc tế mới vào năm 2025 có thể dễ dàng thấp hơn nhiều so với 270.000.
Thay đổi chính sách di cư
Như tôi đã giải thích trước đây, từ cuối năm 2023 đến ngày 1 tháng 7 năm 2024, chính phủ đã thực hiện chín thay đổi về di cư khiến Úc trở nên kém hấp dẫn hơn đối với sinh viên quốc tế. Một thay đổi thứ mười dự kiến vào cuối năm nay sẽ khiến việc di cư vĩnh viễn trở nên khó khăn hơn đối với sinh viên quốc tế.
Đến tháng 6 năm 2024, những thay đổi này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhu cầu ngoại quốc đối với giáo dục nghề nghiệp. Nhu cầu giáo dục đại học vẫn trông bình thường vào tháng 6 năm 2024, nhưng điều này là trước khi phí xin thị thực không hoàn lại tăng hơn gấp đôi lên 1.600 đô la Úc.
Về mặt tích cực, chính phủ cho biết nếu luật pháp giới hạn của họ được Thượng viện thông qua, nó sẽ đảo ngược một trong chín thay đổi – một chỉ thị của bộ trưởng về ưu tiên xử lý thị thực. Điều này đã làm thiệt hại nghiêm trọng đến các trường đại học ít uy tín hơn và các nhà cung cấp giáo dục khác thông qua việc xử lý thị thực chậm hơn.
Chặn lựa chọn của sinh viên
Trong khi việc xử lý thị thực công bằng hơn sẽ giúp một số nhà cung cấp giáo dục tăng số lượng tuyển sinh, việc giới hạn các trường đại học phổ biến dưới mức nhu cầu của sinh viên sẽ không nhất thiết giúp các trường đại học khác ở Úc.
Một số ít sinh viên muốn học tại các trường đại học danh tiếng cao hoặc muốn sống ở các thành phố lớn sẽ đi đến các trường đại học ít uy tín hơn hoặc vùng sâu vùng xa thay thế. Họ sẽ không đến Úc.
Vào cuối năm 2025, chúng ta có thể thấy nhiều trường đại học và nhà cung cấp giáo dục khác chưa đạt được giới hạn của họ, đẩy tổng số sinh viên mới xuống dưới 270.000.
Thượng viện sẽ quyết định
Hai ngày phiên điều trần công khai cho cuộc điều tra của Thượng viện về dự luật giới hạn đã nêu lên nhiều mối lo ngại về giới hạn. Điều này bao gồm lo lắng rằng giới hạn sẽ dẫn đến việc cắt giảm việc làm của trường đại học. Cuộc điều tra sẽ công bố báo cáo vào ngày 6 tháng 9.
Thật không may đối với ngành giáo dục quốc tế, Đảng Liên minh ủng hộ ý tưởng về giới hạn cấp nhà cung cấp giáo dục. Nếu Liên minh và Lao động có thể đồng ý về cách thiết lập giới hạn nhà cung cấp, phần này của luật pháp sẽ được thông qua dưới một số hình thức. Vì vậy, cuộc tranh luận đang diễn ra chỉ là về chi tiết của giới hạn vào năm 2025 và hơn thế nữa.